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“新浙江現象”之特色小鎮:講述浙江改革故事
2019-03-28 14:13:35 來源: 中國新聞網
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“新浙江現象”之特色小鎮:講述浙江改革故事

玉皇山南基金小鎮。上宣

  杭州之江新城中部,永久落戶云棲小鎮的云棲大會正釋放產業帶動效應,云計算大數據產業在這里加速布局;紹興諸暨市,襪子形狀的大唐襪藝小鎮正助力傳統襪業從薄利代工向創意設計轉型升級……

大唐襪藝小鎮。浙江發改

  跳出舊體制,打造新載體。在浙江,一個個特色小鎮呼之欲出,講述著新時代新一輪改革故事。

浙江特色小鎮規劃建設工作現場推進會。浙江發改

  2015年,從推動經濟轉型升級和城鄉統籌發展大局出發,浙江提出規劃建設一批特色小鎮。當年的浙江省政府工作報告這樣描繪特色小鎮:“以新理念、新機制、新載體推進產業集聚、產業創新和產業升級。”

  “產業”正是浙江特色小鎮建設的重要背景和最大契機。

  浙江產業集聚傳統深厚,有500多個超10億規模的產業集群,但新的生產要素要進入,又受到土地資源的制約。基于對土地指標、開發區政績等約束條件的突破,浙江另辟蹊徑,提出建設特色小鎮。其產業定位著力聚焦信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等支撐浙江未來發展的產業,兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥等歷史經典產業,

  “特色小鎮不是行政區劃上的鎮,是新產業、新業態的集聚地。”在浙江大學公共管理學院院長郁建興看來,特色小鎮也是近年出現的“新浙江現象”之一。

  2017年8月,杭州玉皇山南基金小鎮成為浙江省第一批通過驗收命名的2家省級特色小鎮之一。特色小鎮重在“特”,玉皇山南的名片便是“私募基金”。

  依托浙江充裕的民營資本優勢,自2015年掛牌以來,已有2798家企業入駐小鎮,包括凱泰資本、賽伯樂投資、敦和資管等國內龍頭私募企業,小鎮資產管理規模達11200億元,2018年稅收超22億元。而此前三年,玉皇山南基金小鎮在上述領域均連續實現“翻一番”。

  杭州新鷗鵬投資管理有限公司兩年多前入駐小鎮,在其執行董事吳潑看來,小鎮通過搭建平臺高速度集聚金融產業,一個優質金融“生態圈”已初步形成。“像小鎮舉辦的全球私募基金西湖峰會等,打開了個體企業的視野,通過行業內交流學習獲得更多合作機會,在實際并購項目上也得到了不少幫助。”

  如果說“橫空出世”的玉皇山南基金小鎮代表著特色小鎮最具活力與想象的一面,位于諸暨市的大唐襪藝小鎮則演繹著傳統產業如何在特色小鎮的土壤里華麗蝶變。

  “大唐襪機響,天下一雙襪”。諸暨大唐是傳統襪業重鎮,與改革開放浪潮一同成長、成熟的大唐襪業代表了傳統產業的普遍路徑和律動。隨著市場競爭加劇和消費升級,勞動密集型的襪業面臨著產能過剩、成本上漲的現實難題。

  2015年,承擔轉型升級重任的大唐襪藝小鎮應運而生。在占地2.87平方公里的小鎮,分布有時尚市集、智造硅谷、藝術中心、淘寶大學等功能區,以智能制造提升襪藝制作水平,以創意和品牌助力襪業從薄利代工向創意設計轉型升級。

  如今,這個以襪子為圖騰的特色小鎮告別低端生產、低端競爭,主動擁抱“互聯網+”、智能制造等技術要素,“織翻縫檢”智能一體襪機、全自動襪子包裝機以及200多種新材料在小鎮問世。襪藝小鎮在破立之間,迸發出高質量發展的新活力。

  “三年重點培育100個特色小鎮”是彼時浙江提出的發展目標。去年的浙江省特色小鎮規劃建設工作現場推進會上,浙江省發改委主任孟剛介紹,該省已有7個小鎮命名省級特色小鎮、115個省級創建小鎮、64個省級培育小鎮,省級創建小鎮已在浙江全省11個市82個縣(市、區)全面開花。

  記者了解到,2015年以來,該省特色小鎮入駐企業超5萬戶,包括525家國家級高新技術企業,建成360個創業創新基地,集聚了2萬名“新四軍”創業人才,成為高端要素集聚地,實現了小空間大集聚、小平臺大產業、小載體大創新。

  去年,浙江特色小鎮所聚焦的數字經濟、節能環保、健康制造、高端裝備制造等產業增加值增速均超過該省GDP增速(7%),成為浙江新舊動能轉換的核心動力。這背后與特色小鎮的帶動不無關聯。

  當然,改革并非一帆風順。此前,浙江曾指出特色小鎮建設還面臨“開發區模式”依然存在、頂層設計尚待完善、人才引進困難重重、政府觀念仍需轉變、社區營造亟需跟進等問題。去年,該省針對前一年度省級特色小鎮創建和培育對象考核情況,降格7個、警告14個創建對象。

  行穩致遠,是浙江特色小鎮模式探索的不變姿態。今年浙江省兩會上,該省省長袁家軍作政府工作報告時強調,浙江將全面推進“畝均論英雄”改革。其中實施畝均效益領跑者行動,全面啟動特色小鎮的畝均效益評價成為重要內容。

  而記者從《浙江省級特色小鎮“畝均效益”領跑者行動方案(2018-2022年)(試行)》中看到,該省提出力爭到2022年,特色小鎮畝均產出年均提升5%左右,畝均稅收、單位從業人員產出等指標年均提升6%左右。

  “特色小鎮是浙江經濟社會發展的新亮點,是浙江經濟高質量發展的有效載體。”郁建興接受中新網采訪時表示,浙江一直在探索特色小鎮的發展,未來也慢慢會出現它的高級形態。(郭其鈺)

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【糾錯】 責任編輯: 李陽
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